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                  首頁 > 黨史 > 寧夏黨史 正文

                  中國減貧奇跡的“寧夏答卷”

                  稿件來源:共產黨人7期 作者:本刊記者 李百軍 發布時間: 2022-04-16 | 打印 | 字號:TT


                    自新中國成立后,寧夏尤其是西海固地區和全國各地一樣,在黨中央和自治區黨委政府的堅強領導下,歷經新中國成立以來的各個歷史階段,不懈奮斗進入新時代,在努力建設社會主義現代化國家的新征程中,開始了不懈奮斗擺脫貧困、奮力開創美好未來的新歷程。到2020年,全區9個貧困縣(區)全部脫貧摘帽,1100個貧困村全部脫貧出列,80.3萬建檔立卡貧困人口全部脫貧,成功翻越脫貧路上的“六盤山”,在寧夏大地上書寫了中國減貧奇跡的精彩篇章。

                    艱辛不懈漫漫求索

                    從20世紀60年代開始,寧夏各族群眾的生產生活就得到黨中央、國務院和老一輩革命家的深切關懷。自1983年以來,中央投入大量扶貧資金,支持寧夏實施“三西”農業建設、“雙百”扶貧計劃、千村扶貧整村推進工程,全力打好精準脫貧攻堅戰。幾十年來,寧夏經歷了艱難有效的扶貧開發探索,取得了前所未有、舉世矚目的偉大成就。

                    1983年,國務院成立了“三西”扶貧開發辦公室,中央財政每年撥出2億元專項資金(其中寧夏西海固地區每年0.34億元),計劃用10到20年時間重點解決“三西”地區的農業基礎設施建設和貧困問題,開創了我國有計劃有組織、大規模扶貧的先河,拉開了寧夏西海固地區扶貧開發的序幕。1984年,中央發布《關于幫助貧困地區盡快改變貧困面貌的通知》,寧夏以此為契機,迅速出臺了一系列扶貧開發具體政策。按照“三年停止破壞,五年解決溫飽,十至二十年解決問題”的目標,確定“有水就走水路,無水就走旱路,兩路都走不通就另找出路”的思路,作出“以川濟山,山川互濟”的重大決策部署,以保護和恢復生態環境為主要目標?!叭鳌苯ㄔO期間,寧夏回族自治區黨委、政府采取移民吊莊的形式,將南部山區特困的部分農戶遷移到北部灌區落戶。自1983年至1996年先后在北部灌區建設20多處吊莊基地,配套開發土地52萬畝,建房9.2萬間,新開墾荒地6386公頃,共解決了28萬人的溫飽問題。

                    由于農業經營體制和生產條件的改善,截至1993年底,寧夏GDP達到104.49億元,較1978年的13億元約增長8倍。固原地區糧食產量達到3.2億多公斤,貧困發生率從1983年的61.5%下降到1993年的52%?!叭鳌苯ㄔO既改善了貧困地區農業生產條件,又有效降低了寧夏干旱地區農村貧困發生率。

                    1994年4月,國務院頒布了《國家“八七”扶貧攻堅計劃》,提出用7年時間,集中人、財、物,動員社會力量,基本解決全國農村800萬貧困人口的溫飽問題。以此為標志,我國農村扶貧開發進入攻堅階段。同年10月,自治區黨委、政府據此制定《寧夏“雙百”扶貧攻堅計劃》,提出在轄區8個貧困縣(區),以解決98個貧困鄉鎮139.8萬貧困人口的溫飽問題為目標,確立了“興水治旱,以水為核心,以科技為重點,扶貧到村到戶”的思路,打井窖、修梯田、鋪地膜,實施村村通工程,著力改善群眾基本生產生活條件。與此同時,1998年開始投資30億元,用6年時間,開發200萬畝土地,從南部貧困山區搬遷100萬人口,簡稱“1236”工程,兩項工程俗稱“雙百”扶貧攻堅。1999年1月,紅寺堡開發區正式成立,開始在同心、海原,原州等7個貧困縣(區)搬遷貧困人口。從2001年起,國家決定在寧夏實施生態移民搬遷試點工程,并安排專項資金4.8億元,在紅寺堡揚黃灌區、固海擴灌區、鹽環定揚水灌區、南山臺灌區和部分國營農場建設生態移民安置點,搬遷移民14.2萬人。

                    在整個“雙百”扶貧攻堅階段,國家累計投入資金27.65億元,建設水利水保工程130多處,開發土地40萬畝,修建高標準農田240萬畝,治理水土流失面積5500平方公里,造林600多萬畝。1994年到2000年間,寧夏GDP從136.26億元上升到295.02億元,農民人均純收入由1993年的429元增加到2000年的987元,貧困人口由79.9萬人下降到52.7萬人,貧困發生率由39.7%下降到24.5%,提前一年在全國率先實現“確保到2000年底解決貧困人口的溫飽問題”的目標。2001年10月,寧夏積極響應中央召開扶貧開發工作會議,正式啟動千村扶貧開發工程,從2001年至2010年分兩批實施。

                    經過10年的不懈努力,寧夏的貧困人口從48.2萬人下降到10.2萬人。2010年底,寧夏農民人均純收入由2000年的987元增加到3415元,貧困發生率從22.5%減少到4.9%。貧困人口生產生活條件得到極大改善。在整個“十二五”時期,寧夏通過多種方式,共移民106.22萬人,僅次于三峽百萬大移民。

                    脫貧攻堅力拔窮根

                    2013年11月3日,習近平總書記來到湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村考察扶貧開發,首次提出“精準扶貧”理念,為扶貧攻堅提供了一把“金鑰匙”。2015年12月,國務院新聞辦公室在“十三五”脫貧攻堅新聞發布會上提出,精準扶貧和精準脫貧的基本要求與主要途徑是“六個精準”(扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準)和“五個一批”(發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批)。精準扶貧政策的提出使我國扶貧政策進入了以確保全面小康為主要目標的精準扶貧新階段,扶貧政策更加具體、目標更加明確。

                    黨的十八大以來,寧夏把精準扶貧、精準脫貧作為最大政治任務和民生工程,堅持以百姓之心為心,以扶貧開發統攬經濟社會發展全局,緊緊圍繞“兩不愁,三保障”和“五通八有”目標,統籌實施“調水、移民、產業、勞務、生態”扶貧戰略,積極落實整村推進、產業扶貧、金融扶貧、健康扶貧等政策,發展生產、易地搬遷、生態補償、發展教育脫貧和社會保障兜底五條脫貧途徑,促使寧夏扶貧開發工作進入精準扶貧、精準脫貧的新階段,實現了從單點扶貧向整體推進、從大水漫灌向精準滴灌、從單打獨斗向協同作戰的歷史性轉變,為打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。

                    2016年7月,習近平總書記在寧夏視察并主持召開東西部扶貧協作座談會,為打贏脫貧攻堅戰注入了思想動力,提供了行動指南。自治區黨委、政府認真學習貫徹習近平總書記在東西部扶貧協作座談會上的重要講話精神,以全面建成小康社會為目標,不斷深化對貧困成因的認識,創新扶貧開發工作思路和方式,加快“造血式”扶貧,逐步走出了精準扶貧、精準脫貧的新路子。農村貧困人口大幅減少,脫貧攻堅成效顯著;貧困人口增收穩定;金融扶貧機制完善,貧困地區普遍受益;教育扶貧體系健全,阻斷貧困代際傳遞;健康扶貧構筑返貧防線;就業培訓有效提升脫貧能力;完善基礎設施,持續改善群眾生活,貧困地區自我發展能力增強,生產生活條件措施更加精準。到2020年底,全區9個貧困縣(區)全部脫貧摘帽,1100個貧困村全部脫貧出列,80.3萬農村建檔立卡貧困人口全部脫貧,寧夏實現了消滅絕對貧困,與全國同步進入全面小康社會。千年夢想,今朝夢圓。

                    東西協作情牽山海

                    多年來,習近平總書記始終關心寧夏脫貧攻堅工作、始終關懷這塊土地上的人民群眾。1997年4月,時任福建省委副書記的習近平率領福建省黨政代表團來寧考察并參加閩寧對口扶貧協作第2次聯席會議。在寧夏的6天時間里,習近平翻山越嶺深入考察,用腳步丈量貧困地區的每一個角落,一路思考、一路謀劃,提出了在西吉縣移民吊莊玉泉營建設閩寧村等一系列事關寧夏長遠發展的設想。

                    此后,習近平同志先后5次出席聯席會議、3次發表重要講話,親自部署、親自推動閩寧對口扶貧協作。25年來,福建省30多個縣(市、區)、85個鄉鎮、134個村(社區),先后與寧夏9個貧困縣(區)、105個鄉鎮、129個行政村點對點、一對一開展幫扶;選派援寧干部11批183名、專業人才2000人次到寧夏支農、支醫、支教;福建企業在寧夏發展適銷對路的特色產業,把“小菌菇”“小葡萄”“小菜心”等特色產業發展成了帶動貧困群眾增收的大產業、好產業、優產業。在閩寧對口扶貧協作的強力推動下,閩寧鎮從昔日荒無人煙的“干沙灘”變成了綠樹成蔭、良田萬頃、經濟繁榮、百姓富裕的“金沙灘”,移民年人均可支配收入由搬遷之初的500元躍升至2021年的1.6萬元,成為我國貧困地區通過對口扶貧協作走向全面小康的成功典范、對口扶貧協作“閩寧模式”的樣板。在閩寧鎮的示范帶動下,寧夏涌現出110個閩寧協作示范村、78個閩寧協作移民新村、320個易地搬遷安置區,累計接收西海固地區易地搬遷移民100多萬人,真正實現了搬得出、穩得住、能致富。

                    脫貧攻堅戰的全面勝利,最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于扶貧工作重要論述的科學指引,只要堅持一切從實際出發,堅定不移貫徹落實,就一定能在全面建設社會主義現代化新征程中取得新勝利、創造新奇跡;最重要在于黨中央的堅強領導,只要我們堅決堅定捍衛“兩個確立”、自覺做到“兩個維護”,始終堅持黨的集中統一和全面領導,就一定能夠戰勝前進道路上的任何艱難險阻,不斷創造新的更大輝煌;最可靠在于中國特色社會主義制度的顯著優勢,只要我們善于運用制度力量動員四面、組織八方,就一定能夠在前進道路上無堅不摧、無往不勝;最關鍵在于各族人民團結奮進的磅礴偉力,只要我們鑄牢中華民族共同體意識,把人民群眾中蘊藏的智慧和力量激發出來,引導各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起,再高的山也能翻越、再難的事也能辦成。

                    脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。寧夏上下大力弘揚“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的偉大脫貧攻堅精神,正朝著繼續建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏宏偉目標奮力前行,在新的趕考路上書寫更加壯闊的新篇章。G

                   ?。ū疚膮⒖肌遁x煌六十年》,寧夏回族自治區黨委宣傳部、寧夏社會科學院編,黃河傳媒集團寧夏人民出版社,2018年第1版)

                    責任編輯:沈 陽


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                  【作者】:本刊記者 李百軍
                  【來源】:共產黨人7期
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