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                  首頁 > 專題 > 深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想 正文

                  為黃河流域生態保護和高質量 發展先行區建設提供綠色保障

                  稿件來源:共產黨人8期 作者:平學智 發布時間: 2022-04-30 | 打印 | 字號:TT

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                  隆德油菜花海

                    寧夏作為我國西北重要的生態安全屏障,肩負著維護國家生態安全的重要政治使命。2020年習近平總書記視察寧夏時,賦予寧夏建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的時代重任,并對生態環境保護提出了新要求。寧夏生態環境系統將深入學習貫徹習近平生態文明思想、習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神,深入貫徹落實《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》,進一步增強責任感、緊迫感,聚焦寧夏生態環境短板弱項,采取更加有力有效的措施,堅決打好污染防治攻堅戰,鞏固提升寧夏生態環境質量,為全面推進黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設提供綠色保障。

                    切實增強打好污染防治攻堅戰的緊迫感和責任感

                    自治區黨委、政府高度重視生態環境工作,將生態立區確立為三大戰略之一,堅決守好改善生態環境生命線,以推進黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設為目標,采取積極有效措施加大環境保護和生態修復力度,全面推動生態環境保護工作,高位推動污染防治工作,全區生態治理取得顯著成效,一大批生態環境問題得到解決,生態環境明顯改善。截至“十三五”末,全區優良天數比例達到85.1%,較2015年增加3.7個百分點,PM10平均濃度達到65微克/立方米,較2015年下降25.3%,PM2.5濃度達到33微克/立方米,較2015年下降15.4%;全區13條重點入黃排水溝水質全部達到Ⅳ類及以上,黃河干流連續3年Ⅱ類水進Ⅱ類水出,黃河流域15個國控斷面水質優良比例連續2年達到80%,地表水質劣Ⅴ類水體全面清零。

                    受自然條件、產業結構、能源結構等因素的影響,寧夏生態系統依然脆弱,生態環境建設任務依然艱巨,環境質量改善的成效還不穩定。生態基礎薄弱。寧夏三面環沙、干旱少雨、缺林少綠,生態系統脆弱,資源環境承載能力十分有限。寧夏人均水資源量僅有607立方米,是全國人均水平的三分之一?;哪恋?79萬公頃、沙化土地112.5萬公頃,分別占國土面積的53.7%和21.7%,水土流失面積占國土面積的37%。森林覆蓋率16.9%,低于西部平均水平。產業結構不優。產業結構偏工、能源結構偏煤,資源型、重化工型產業結構突出,高碳的化石能源占比達70%以上,兩高項目占比大,能耗高、排放大,工業污染較重。生態環境持續改善的基礎還不牢固。生態環境受自然條件變化影響較大;環境污染治理設施歷史欠賬較多,企業違法排污現象屢禁不止,環境污染事件時有發生;生態環境監管能力與形勢任務還不相適應,精細化、信息化水平還不高。思想認識上還存在偏差。一些地方對生態環境工作還存在思想上松懈、工作上松勁、監管上松軟的現象,存在重發展輕保護的現象。與黨中央對寧夏的要求相比,與人民群眾對優美生態環境的需求相比,寧夏生態環境質量還有很大的差距,生態建設和污染防治的任務還十分繁重,必須增強責任感、使命感,緊盯群眾身邊突出的生態環境問題,下更大的決心,采取更有力的措施,堅決打好污染防治攻堅戰,努力建設污染防治率先區,奮力推進黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設。

                    深入打好新發展階段污染防治攻堅戰

                    打好新階段的污染防治攻堅戰,必須深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神,以實現減污降碳協同增效為總抓手,以改善生態環境質量為核心,以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針,圍繞建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區大局,統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化等中心工作,以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰,著力解決人民群眾身邊的生態環境問題,以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活,不斷滿足人民群眾對優美生態環境的期盼,不斷推動經濟高質量發展。

                    著力調整經濟結構、產業結構,加快推動綠色低碳發展。針對寧夏倚重倚煤的產業結構和能源結構,強化“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單)硬約束,嚴控“兩高一資”(高耗能、高污染、資源性)項目上馬,引導產業布局優化整合。依法依規淘汰落后產能、化解過剩產能,依法關停取締違法違規、污染嚴重、無法實現升級改造的企業,倒逼傳統產業轉型升級。嚴禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、氧化鋁、煤化工產能,合理控制煤制油氣產能規模,嚴控新增煉油產能。實施碳達峰行動方案,深入推進碳減排工作,推進低碳和適應氣候變化試點工作。以能源、工業、城鄉建設、交通運輸等領域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業為重點,統籌建立二氧化碳排放總量控制制度,降低能耗強度和二氧化碳排放強度。積極組織引導企業參與碳排放權交易,依靠市場手段降碳增效。

                    著力守好改善生態環境生命線,全面服務經濟社會高質量發展。正確處理環境保護與經濟發展的關系,將生態優勢轉換為經濟優勢,以生態環境高水平保護協同推進經濟高質量發展。推進生態環境行政許可標準化、審批流程高效化,執行環境執法“正面清單”和“雙隨機、一公開”制度,杜絕環?!耙坏肚小?。著眼先行區建設,主動服務、提前介入重大基礎設施、民生工程和重大產業布局項目,為重大項目開辟“綠色通道”,優先審批、優先推進、優先落實。聚焦高水平保護,突出一河三山、一帶三區等重點區域,謀劃一批生態環保重大項目,動態更新項目儲備庫,爭取國家更多的支持。積極支持和服務自治區優勢特色產業發展,以綠色低碳產業替代高耗能高排放產業,堅決走高質量發展的路子。

                    著力打好藍天、碧水、凈土保衛戰,鞏固和提升生態環境質量。必須以解決群眾身邊的突出生態問題為出發點,繼續打好污染防治攻堅戰,穩步提升生態環境質量。堅決打好藍天保衛戰。深入推進產業布局、能源消費和交通運輸結構調整,聚焦燃煤污染、揚塵污染、餐飲油煙防控等重點領域,強化區域聯防聯控,積極應對重污染天氣,科學實施季節性差異化管控措施,努力使優良天數逐年增加,確保到2025年優良天數比例達到85%,PM2.5、PM10平均濃度分別穩定保持在30.5微克/立方米、65微克/立方米以內,環境空氣質量達到國家二級標準。堅決打好碧水保衛戰。牢固樹立全流域系統治理理念,堅持源頭治理、過程改善、終端達標,大力整治不達標水體、入黃排水溝和黑臭水體,扎實推進小流域綜合治理和重點河湖治理,嚴格保護飲用水源地,加強地下水污染綜合防治,持續改善水環境,確保黃河流域國控斷面水質優良比例保持在80%以上,黃河干流寧夏段穩定達到Ⅱ類優水質。堅決打好凈土保衛戰。全面完成土壤污染狀況詳查,建設土壤環境質量監測網絡,實施農用地土壤環境分類管理,加強污染地塊環境監管。健全標準體系,穩定保持農業和建設兩類用地環境質量清潔安全。推進農業面源污染治理,實施化肥農藥減量增效、農用殘膜回收利用。強化固體廢物、醫療廢物、危險廢物和化學品環境管理,推進建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽養殖、工業固廢、電子廢棄物“六廢聯治”,提升環境風險防控能力。扎實推進生態保護修復,強化監管舉措,構建系統完整、科學高效的生態監測監管體系。持續開展“綠盾”自然保護地強化監督,加快整治與修復??茖W指導和監督石嘴山市星海湖、中衛市騰格里沙漠污染整治工作。

                    全面提升生態環境治理能力和水平

                    完善生態環境保護法律法規。建立健全生態補償和損害賠償、污染第三方治理、績效評價、責任追究等機制,強化生態環境行政執法與刑事司法銜接,加強生態環境保護法律宣傳普及,堅持依法治污,依法監管,提高環境執法的規范化、制度化水平。

                    完善生態環境保護稅收信貸政策體系。落實環境保護稅減免等優惠政策,建立低碳、環保、節能等企業所得稅優惠目錄,完善綠色電價政策、綠色融資政策,積極發展綠色信貸、綠色債券、綠色基金,加快發展氣候投融資,在環境高風險領域依法推行環境污染強制責任保險,強化對金融機構的綠色金融業績評價。加快推進排污權、用能權、碳排放權市場化交易。全面實施環保信用評價,發揮環境保護綜合名錄的引導作用。

                    完善生態環境資金投入機制。各級政府要把生態環境作為財政支出的重點領域,把生態環境資金投入作為基礎性、戰略性投入予以重點保障,確保與污染防治攻堅任務相匹配。加快生態環境領域自治區以下財政事權和支出責任劃分改革。加強有關轉移支付分配與生態環境質量改善相銜接。綜合運用土地、規劃、金融、稅收、價格等政策,引導和鼓勵更多社會資本投入生態環境領域。

                    完善生態環境保護責任追究制度。嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”,完善生態環境保護督察工作機制,壓實市縣黨委政府及有關部門生態環保責任,構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系,形成齊抓共管、聯防聯治工作格局。充分發揮各級生態環境部門的監管職能,加強對各級政府、各有關部門的統籌協調,積極協調、督促發改、工信、住建、公安、農業農村、市場監管等部門按照責任分工,落實責任,凝聚力量,形成合力,共同推進各個領域污染防治工作。

                   ?。ㄗ髡呦底灾螀^生態環境廳黨組副書記,廳長)

                    責任編輯:李 妍


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                  【作者】:平學智
                  【來源】:共產黨人8期
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